各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版局、環(huán)境保護(hù)廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，各相關(guān)印刷產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)：

　　票據(jù)票證印刷是我國印刷業(yè)的特殊領(lǐng)域，直接涉及稅收、金融、商業(yè)等國民經(jīng)濟運行安全。票據(jù)票證實施綠色印刷是拓展綠色印刷實施領(lǐng)域、推動印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。按照《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）和《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）的有關(guān)要求，根據(jù)《關(guān)于實施綠色印刷的公告》（2011年 第2號）的部署，現(xiàn)將票據(jù)票證實施綠色印刷的有關(guān)工作安排通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實黨的十八大精神和全國宣傳思想工作會議精神，堅持以人為本，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要通過票據(jù)票證實施綠色印刷，保證稅收、金融、商業(yè)等國民經(jīng)濟活動環(huán)保安全，減少廣大人民群眾和印刷從業(yè)人員日常接觸到的票據(jù)票證印刷品中的有害物質(zhì)，減少印制過程中的污染物排放。創(chuàng)新工作思路和方法，完善政府對市場的引導(dǎo)機制，加快推進(jìn)我國印刷業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　二、范圍目標(biāo)

　　（一）實施范圍。

　　票據(jù)票證實施綠色印刷的范圍包括稅務(wù)發(fā)票、財政票據(jù)、海關(guān)單據(jù)、銀行票據(jù)和其他商業(yè)票據(jù)等各類支付憑證和有價證券。

　　（二）實施目標(biāo)。

　　引導(dǎo)票據(jù)票證印刷企業(yè)逐步實施綠色印刷，鼓勵印刷企業(yè)貫徹執(zhí)行綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，推動票據(jù)票證印刷品實現(xiàn)綠色印刷。從2013年起，各地要開始在票據(jù)票證領(lǐng)域宣傳推廣綠色印刷；到“十二五”期末，政府采購的票據(jù)票證印刷品基本實現(xiàn)綠色印刷；引導(dǎo)和鼓勵其他各類票據(jù)票證逐步實現(xiàn)綠色印刷。

　　三、組織機構(gòu)

　　新聞出版廣電總局、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合建立票據(jù)票證實施綠色印刷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門分管負(fù)責(zé)同志參加，通過召開會議，確定有關(guān)工作內(nèi)容，通報各地工作進(jìn)展情況，組織力量督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司，具體負(fù)責(zé)實施工作的組織和協(xié)調(diào)。

　　四、實施步驟

　　（一）動員部署階段。

　　票據(jù)票證實施綠色印刷工作在2013年“綠色印刷宣傳周”正式啟動。各地要按照本通知要求，相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，形成合力，結(jié)合本地實際，深入學(xué)習(xí)和宣傳《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 印刷 第二部分 商業(yè)票據(jù)印刷》（HJ 2530-2012），對票據(jù)票證實施綠色印刷工作進(jìn)行動員和部署。

　　（二）試點推廣階段。

　　從2014年開始，各地要引導(dǎo)票據(jù)票證印刷企業(yè)實施綠色印刷。有條件的地區(qū)和企業(yè)要針對政府采購的票據(jù)票證印刷品率先進(jìn)行綠色印刷試點；鼓勵和引導(dǎo)骨干票據(jù)票證印刷企業(yè)通過自愿申請第三方認(rèn)證或自我聲明等途徑，達(dá)到票據(jù)票證綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)；不斷加強對票據(jù)票證實施綠色印刷的質(zhì)量檢查。

　　（三）逐步完成階段。

　　到“十二五”期末，政府采購的稅務(wù)發(fā)票、財政票據(jù)、海關(guān)單據(jù)和銀行票據(jù)等票據(jù)票證基本實現(xiàn)綠色印刷；引導(dǎo)和鼓勵其他各類票據(jù)票證逐步實現(xiàn)綠色印刷。票據(jù)票證綠色印刷的檢測體系、認(rèn)證制度和自我聲明制度基本建立，淘汰一批落后的票據(jù)票證印刷產(chǎn)能。

　　五、分工要求

　　（一）新聞出版行政主管部門要主動協(xié)調(diào)，加強與各部門的溝通，統(tǒng)籌推進(jìn)票據(jù)票證綠色印刷實施工作。

　　（二）環(huán)境保護(hù)部門要制定并頒布綠色印刷等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策，加強對印刷企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，減少揮發(fā)性有機物和其他主要污染物的排放。

　　（三）認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格對綠色印刷認(rèn)證實施機構(gòu)的資質(zhì)管理，鼓勵、引導(dǎo)并規(guī)范綠色印刷認(rèn)證活動。票據(jù)票證實施綠色印刷認(rèn)證的具體要求由新聞出版廣電總局和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會另行規(guī)定。

　　（四）工業(yè)和信息化部會同新聞出版廣電總局加強對綠色印刷自我聲明模式的研究，建立票據(jù)票證實施綠色印刷自我聲明制度，積極推進(jìn)自我聲明信息服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)自主承諾質(zhì)量安全責(zé)任、誠實守信。票據(jù)票證實施綠色印刷自我聲明的具體要求由新聞出版廣電總局和工業(yè)和信息化部另行規(guī)定。要積極探索政府設(shè)計制度框架、行業(yè)協(xié)會搭建實施平臺、檢測機構(gòu)檢測監(jiān)督的綠色印刷自我聲明體系。

　　（五）印刷產(chǎn)品檢測機構(gòu)要將票據(jù)票證綠色印刷質(zhì)量檢測和檢查納入重點工作。要為票據(jù)票證綠色印刷認(rèn)證或者自我聲明提供完善的產(chǎn)品檢測服務(wù)。從2014年開始，要專門組織票據(jù)票證綠色印刷的專項質(zhì)量檢查，特別是對開展自我聲明試點的票據(jù)票證印刷企業(yè)加強抽查檢測，確保印刷企業(yè)真正達(dá)到綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）通過第三方認(rèn)證或者自我聲明實現(xiàn)綠色印刷的票據(jù)票證印刷企業(yè)要建立完善的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，積極采用綠色環(huán)保的印刷設(shè)備和原輔材料，調(diào)整完善生產(chǎn)工藝與流程，確保票據(jù)票證印刷品符合質(zhì)量要求。

　　六、監(jiān)督處罰

　　（一）通過綠色印刷認(rèn)證的票據(jù)票證印刷企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證要求印制票據(jù)票證的，由認(rèn)證機構(gòu)對其認(rèn)證證書做出處理并公布；通過綠色印刷自我聲明的票據(jù)票證印刷企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)印制票據(jù)票證的，納入“黑名單”管理。

　　（二）綠色印刷認(rèn)證機構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，檢查員擅自增加、減少認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序的，由認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定查處。

　　（三）各地有關(guān)行政管理部門不得以任何名目向企業(yè)收取涉及綠色印刷的任何費用。違反規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　各地要加強對票據(jù)票證實施綠色印刷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳綠色印刷，營造良好輿論氛圍，為稅收、金融、商業(yè)等國民經(jīng)濟活動安全環(huán)保提供良好的服務(wù)。對出現(xiàn)的問題，要及時溝通、協(xié)商解決，對實施工作的意見和建議報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地票據(jù)票證實施綠色印刷的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對票據(jù)票證綠色印刷推廣有力的地區(qū)給予表揚。

　　

 

 

國家新聞出版廣電總局

　　環(huán)境保護(hù)部

　　工業(yè)和信息化部

　　國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會

　　2013年11月4日

 

 

官方公開文件網(wǎng)址：http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/gwy/201311/t20131111_263139.htm